近日，十三届全国人大二次会议审查会了《最高人民检察院工作报告》(以下全称《报告》)。最高人民检察院检察长张军回应，去年最高检共计立案办理公益诉讼案件113160件，其中牵涉到生态环境和资源维护59312件，占到比多达50%;牵涉到国有土地使用权转让2648件。通过办案，敦促管理被污染损坏的耕地、湿地、林地、草原211万亩，追偿修缮生态、治理环境费用30亿元，让违法者为完全恢复损毁公益买单。

《报告》表明，最高检积极参与污染防治攻坚战，联合制订办理环境污染刑事案件规范，控告毁坏环境资源维护犯罪42195人，同比下降21%。会同水利部的组织黄河流域9省区检察机关与河长制办公室积极开展联手清四内乱、维护母亲河专项行动。创建长江沿线11省市检察机关协作机制，实施服务长江经济带发展10项措施，指导安徽、湖北等地检察机关办理了一批跨省灌入固体废物、非法污水处理、非法采砂等案件，共护一江碧水、两岸青山。《报告》认为，通过竖立双赢多输掉共赢理念，行政公益诉讼获得各方面有力反对。

黑龙江省人大常委会就检察公益诉讼专门做出要求，该省检察机关专项调查387家小煤矿重开整治公益维护问题，找到违法违规和犯罪问题线索132件;对公益损毁案件，以检察建议敦促主管机关赴任，获得较好效益。针对公益诉讼案件确认首府无以、调查取证无以、司法鉴定无以等问题，会同最高人民法院实施司法解释，与生态环境部等9部委会签协作意见;河北、上海、广西、陕西等地检察机关与有关部门创建协作联动机制。全国县级检察院办理公益诉讼案件已做仅有覆盖面积。

《报告》认为，把诉前构建确保公益目的作为最佳状态。去年共计办理诉前程序案件102975件，其中，公告敦促有关社会的组织驳回民事公益诉讼1721件;向行政机关收到检察建议101254件，97.2%获得接纳，更加多问题在诉前以求解决问题。如长沙市柏家洲地处湘江饮用水源一级保护区，污水直排。

检察机关收到检察建议后，有关部门全力实施，随即迁往岛民、拆毁违章建筑、清扫餐饮船舶，联手打了一场碧水保卫战。针对诉前检察建议无法有效地实施的，去年共计驳回公益诉讼3228件，法院已裁决1526件，反对控告意见1525件。如重庆市荣昌区濑溪河沿岸禁养区内286家养殖户违规经营，直排畜禽粪便污水。

检察机关向16个镇街收到检察建议，对其中怠于遵守环境监管职责的古昌镇政府驳回公益诉讼，取得庭审反对，增进了禁养区内河流污染的全面管理。《报告》表明，通过深化横跨行政区划检察改革，最高检将一起牵涉到苏豫皖三省水域污染案登录涉及检察院异地办理;反对上海联合探寻长三角环境保护一体化检察协作机制。

此外，通过创意前进业务建设，与生态环境、市场监管、金融监管等部门协作，互派干部党组书记交流，坚实提高办案专业水平。张军回应，2019年，最高检将更加精准地服务打下三大攻坚战，增大对风险防止、扶贫攻坚、生态环保等领域犯罪压制力度。同时，增进地方检察机关内设机构改革落地，强化民事、行政、公益诉讼检察办案力量。

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