《稀土行业规范条件(2016年本)》和《稀土行业规范条件公告管理办法》公开发表印发　　为有效地维护稀土资源和生态环境，规范稀土行业管理，推展产业结构调整和转型升级，增进稀土行业持续身体健康发展，工业和信息化部对《稀土行业准入条件》和《稀土企业管理制度公告管理暂行办法》展开了修改，构成了《稀土行业规范条件(2016年本)》和《稀土行业规范条件公告管理办法》。为更进一步征询社会各界意见，现不予审批。

审批时间：2016年4月21日至2016年4月30日，如有意见或建议，请以书面或电子邮件、电子邮件方式对系统至工业和信息化部原材料工业司(稀土办公室)　　通信地址：北京市西城区西长安街13号工业和信息化部原材料工业司(稀土办公室)(邮编：100804)　　联系电话：010-68205574　　电子邮件：010-68205584　　电子邮件：[emailprotected]　　稀土行业规范条件(2016年本)　　为有效地维护稀土资源和生态环境，推展稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，增进稀土行业持续身体健康发展，根据《国务院关于增进稀土行业持续身体健康发展的若干意见》等拒绝，制订本规范条件。　　一、项目的成立和布局　　(一)稀土矿山研发、冶金分离出来项目不应符合国家资源、安全性生产、环境保护、节约能源管理等法律、法规拒绝，符合国家产业政策和涉及发展规划拒绝，合乎各省(自治区、直辖市)矿产资源规划、城市建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划、安全性生产规划等拒绝。　　(二)铁矿稀土矿产资源，不应依法获得矿业许可证和安全性生产许可证。

矿山企业不应严苛按照批准后的开发利用方案和铁矿计划展开铁矿，不准向警方、越界铁矿和超强总量掌控指标铁矿，不准搭配毁坏环境、浪费资源的采行选矿工艺。　　(三)稀土矿山研发、冶金分离出来投资项目不应按照《政府核准的投资项目目录》的规定，经核准后方可建设生产。　　二、生产规模、工艺和装备　　(一)生产规模　　企业或大型稀土集团生产规模：　　混合型稀土矿山企业生产规模不应不高于20000吨/年(以氧化物计，折合);氟碳铈矿山企业生产规模不应不高于5000吨/年;离子型稀土矿山企业生产规模不应不高于500吨/年。

禁令铁矿单一独居石矿。　　用于混合型稀土矿的独立国家冶金分离出来企业生产规模不应不高于8000吨/年;用于氟碳铈矿的独立国家冶金分离出来企业生产规模不应不高于5000吨/年;用于离子型稀土矿的独立国家冶金分离出来企业生产规模不应不高于3000吨/年。

　　以上各类固定资产投资项目低于资本金比例不得高于20%。　　(二)工艺及装备　　稀土矿山研发、冶金分离出来企业搭配低污染、较低废气、低能耗、经济高效的清洁生产工艺，推展用于《国家重点行业清洁生产技术导向目录》的成熟技术。不得用于《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业出局领先生产工艺装备和产品指导目录》、《高能耗领先机电设备(产品)出局目录》中规定不应出局的领先工艺、技术、装备及生产领先产品。

　　混合型稀土矿、氟碳铈矿研发不应设有完善的三废处置设施，专门的废石场和尾矿库。　　离子型稀土矿研发不应使用原地浸矿等合适资源和环境保护拒绝的生产工艺，禁令使用堆浸、池浸等国家禁令用于的领先生产工艺。　　稀土冶金分离出来项目不应采行洗手高效提取分离出来工艺，不得使用国家禁令用于的领先生产工艺。

　　三、能源消耗　　稀土冶金分离出来项目不应使用先进设备工艺和装备，有完备的节约能源措施，能源消耗需超过《稀土冶金加工企业单位产品能源消耗限额》(GB29435-2012)拒绝。电机、水泵、变压器等通用设备符合适当能效标准限定值拒绝，不应依据《节约能源法》拒绝接受节约能源监察机构的监督检查。　　四、资源利用　　混合型稀土矿、氟碳铈矿矿业损失率和贫化亲率不得多达10%，一般矿石的选矿回收率超过75%以上(不含，折合)，较低品位、无以选冶稀土矿石选矿回收率超过65%以上，生产用水循环利用率超过85%以上。

　　离子型稀土矿采选综合回收率超过75%以上，生产用水循环利用率超过90%以上。　　处置混合型稀土矿和氟碳铈矿的冶金分离出来项目，从稀土精矿到混合稀土，稀土总收率小于92%，从混合稀土到单一或富含稀土化合物，稀土总收率小于96%;处置离子型稀土矿的冶金分离出来项目，从混合稀土到单一或富含稀土化合物，稀土总收率小于94%。　　五、环境保护　　稀土矿山研发、冶金分离出来企业不应合乎区域环保规划，不应超过以下基本拒绝：　　(一)实施规划环评，在生态维护红线、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区以及全国主体功能区划中划界的禁令开发区、容许开发区内，禁令新建、改建稀土矿山研发、冶金分离出来项目。

　　(二)严苛实施各项环境保护措施，新的(改为、阔)辟项目严格执行环境影响评价制度，予以审核不得动工建设。　　(三)稀土矿山研发、冶金分离出来企业不应按拒绝申请污水处理许可证;严格执行《稀土工业污染物废气标准》(GB26451-2011)和《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(环发〔2005〕109号)，符合污染物总量掌控拒绝;按照有关法律和涉及办法拒绝，加装在线监测装置并有效地运营，对污染物废气状况积极开展自行监测，及时公开发表监测数据，并留存完整监测记录;按拒绝展开污水处理申报、遵守污水处理缴付等环保义务。

　　(四)稀土矿山研发企业不应严格执行矿山生态完全恢复保证金制度，按照当地政府涉及部门审核的矿山生态环境保护与完全恢复管理方案展开矿山生态、地质环境完全恢复管理和矿区土地复垦。对含浸润放射性元素的稀土矿山，不应采取相应的辐射防护和放射性污染防治措施。

　　(五)稀土矿山研发、冶金分离出来企业产生的一般固体废物处置处理不应合乎《一般工业固体废物储存、处理场污染触　　制标准》(GB18599-2001)拒绝，归属于危险废物的，不应严格执行危险废物涉及管理规定;不含钍、铀等放射性废渣要按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性废物管理规定》(GB14500-2002)拒绝，严苛展开管理。　　(六)稀土冶金分离出来企业不应超过《稀土冶金行业清洁生产评价指标体系》Ⅱ级水平;定期实行清洁生产审查，并通过评估竣工验收。　　(七)遵从国家和地方涉及法律、法规和政策;近三年并未再次发生根本性及以上环境污染事故或根本性生态毁坏事件;按规定制订企业环境风险应急预案并经县级以上环境保护主管部门备案，定期演练。　　六、产品质量　　稀土矿山研发、冶金分离出来企业不应严格执行国家《产品质量法》，应该有独立国家的质量检验机构和专职检验人员，有完善的质量检验管理制度。

产品质量合乎现行国家标准和行业标准。　　七、安全性生产、职业病危害预防、消防和社会责任　　(一)稀土矿山研发、冶金分离出来建设项目必需不具备国家有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全性生产条件，并创建、完善安全性生产责任制;项目安全性设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和用于，项目建设单位负责管理的组织对安全性设施展开竣工验收，竣工验收合格后，方　　可投入生产和用于。

稀土矿山研发建设项目须要按规定获得安全性生产许可证，否则不得投入生产运营。完善安全性生产的组织管理体系、职工安全性生产培训和安全性生产检查制度，严格遵守安全性评价和职业危害评价制度，超过安全性设施和职业危害防水等法律法规拒绝。　　(二)稀土矿山研发、冶金分离出来企业必需遵从《职业病防治法》，为劳动者建构符合国家职业卫生标准和公共卫生拒绝的工作环境和条件，并采取措施确保劳动者取得职业公共卫生维护，不具备适当的职业病预防条件。

完备职业病危害防水设施，对根本性危险源有检测、评估、监控措施和应急预案，并配有合乎国家有关标准的个人劳动防护用品以及安全性供电、供水装置和避免剧毒、有害物质设施。尘毒作业场所超过国家职业卫生标准。

按国家有关规定定期对工作场所展开职业病危害因素检测、评价。　　(三)稀土矿山研发、冶金分离出来过程牵涉到放射性污染的，需按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《铀、钍矿冶放射性废物安全性管理技术规定》(GB14585-93)、《电离辐射防水与辐射源安全性基本标准》(GB18871-2002)及《稀土生产场所中放射线卫生防护标准》(GBZ139-2002)等法律法规拒绝，设施建设放射性污染防治设施。

　　(四)稀土矿山研发、冶金分离出来企业应该遵从《中华人民共和国消防法》，项目设计要依据《建筑设计屏蔽规范》(GB50016-2014)继续执行，消防竣工验收申请齐全。生产过程要严格管理，确保安全性生产。　　(五)稀土矿山研发、冶金分离出来企业应该遵从国家涉及法律法规，依法参与养老、失业、医疗、工伤等各类保险，并为从业人员足额交纳涉及保险费用，上一年度纳税信用评价结果在B级及以上。

　　八、其他规定　　(一)本规范条件限于于中华人民共和国境内(港、澳、台地区除外)所成立的稀土矿山研发、冶金分离出来企业。　　新建、扩建和改建稀土矿山研发、冶金分离出来项目不应合乎上述规范条件。

　　列为符合规范条件公告的企业名单，作为涉及政策反对的基础性依据。对未列为公告名单的企业，涉及政策将未予反对。

　　(二)本规范条件牵涉到的有关标准和行业政策、法律法规若展开了修改，按修改后的规定继续执行。　　(三)本规范条件自x年x月x日起实行，工业和信息化部原2012年7月26日发布的《稀土行业准入条件》(工业和信息化部2012年第33号公告)同时废除。　　(四)本规范条件由工业和信息化部负责管理说明，并根据行业发展情况主动修改。

　　稀土行业规范条件公告管理办法　　第一章　总则　　第一条为规范稀土行业管理，充分发挥先进设备企业的样板和引领起到，前进稀土产业结构调整，增进稀土行业持续身体健康发展，制订本办法。　　第二条　本办法限于于中华人民共和国境内(香港、澳门、台湾地区除外)所成立的稀土矿山研发和冶金分离出来企业(以下全称稀土企业)。

　　第三条　工业和信息化部，各省(自治区、直辖市)人民政府稀土行业主管部门依照本办法的规定，对合乎《稀土行业规范条件》(以下全称《规范条件》)的稀土企业实施有进有出的动态管理制度管理。有关行业协会帮助工业和信息化部，各省(自治区、直辖市)人民政府稀土行业主管部门作好公告管理涉及工作。

　　第四条稀土企业按照强迫原则明确提出《规范条件》公告申请人。　　第二章申请人与核实　　第五条申请人《规范条件》公告的稀土企业，不应不具备以下条件：　　(一)具备独立国家法人资格;　　(二)合乎《规范条件》有关规定的拒绝。　　第六条　合乎《规范条件》的稀土企业填写《稀土行业规范条件公告申请书》及涉及情况(闻附)，对本企业合乎《规范条件》中规定的企业布局、生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、清洁生产、安全性生产、职业病危害预防等方面拒绝作出详尽解释，并获取如下材料：　　(一)稀土企业经营许可。　　(二)建设项目立项申请人、项目核准文件、矿业许可证、土地使用证。

　　(三)环境保护部门对项目环境影响评价报告的国家发改委文件、建设项目完工环保竣工验收意见。污水处理许可证。稀土企业已完成上年度当地环境保护部门批准后的污染物废气总量掌控指标情况的证实文件，已完成上年度当地环境保护部门发布命令的主要污染物排放量任务情况的证实文件。上年度由环境监测站或有资质的监测单位出局的监测报告及含电磁辐射环境监测报告，将近三个月的在线监测数据;危险废物规范处理情况(台账记录、移往联单齐全)。

经县级以上环境保护主管部门备案的企业环境风险应急预案。　　(四)清洁生产评估验收报告。

项目建设通过节约能源审查的文件。　　(五)安全性评价文件;安全性生产许可证、炸开五品和危化品用于许可证等。设区的市级以上地方人民政府安全性生产监　　督管理部门给与资质接纳的职业公共卫生技术服务机构开具的工作场所职业病危害因素检测、评价结果。消防竣工验收或备案文件。

　　(六)质量管理体系证书的文件。　　(七)上一年度纳税信用评价结果。

　　第七条　经过工业和信息化部备案重新组建的稀土集团企业商所在省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门明确提出自审意见，并将涉及材料必要上报工业和信息化部。各省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门负责管理法院本地区其他企业的规范条件公告申请人，会同省级环保、安全监管等部门依照《规范条件》拒绝，的组织对本地区申请人规范条件公告的稀土企业涉及情况展开审查，明确提出全案意见，并将全案意见和企业申请材料上报工业和信息化部。

　　第三章　审核与公告　　第八条　工业和信息化部负责管理对稀土企业规范条件公告申请材料和全案意见的审核。自接到各地上报的申请材料3个月内，的组织有关方面已完成对申请材料和全案意见的审核及现场核实，并在同意有关部门意见后，确认合乎《规范条件》的企业名单，向社会审批，以工业和信息化部公告形式不予发布。

　　第四章　监督管理　　第九条　申请人规范条件公告的稀土企业不应真实情况填写各　　项申请材料。转入公告名单的稀土企业(以下全称公告企业)要严苛按照《规范条件》的拒绝的组织生产经营活动。　　公告企业不应创建生产经营台账，拒绝接受工业和信息化部和地方各级人民政府稀土行业主管部门监督检查。

　　第十条　省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门会同有关部门，对公告企业维持《规范条件》的情况展开监督检查，并将监督检查结果及时报工业和信息化部。　　第十一条　青睐和希望社会监督。

任何单位或个人找到正在申请人规范条件公告或已公告的稀土企业有不合乎本办法有关规定或《规范条件》有关拒绝的，可向稀土行业主管部门滋扰或检举。　　第十二条　公告企业有下列情况之一的，省、自治区、直辖市人民政府稀土行业主管部门要责令其限期排查，逼不排查或者排查不合格的，工业和信息化部从公告名单中撤消：　　(一)无法维持《规范条件》的;　　(二)填写涉及资料有弄虚作假不道德的;　　(三)拒绝接受监督检查的;　　(四)再次发生根本性及以上生产安全事故的、或再次发生根本性及以上环境污染事故的、或有根本性环境违法行为的。

　　因前款规定从公告名单中撤消的稀土企业，经排查合格2年后方可新的明确提出规范条件公告申请人。　　第五章　附则　　第十三条　本办法自x年x月x日起实行，工业和信息化部原2012年7月26日发布的《稀土企业管理制度公告管理暂行办法》(工信部原[2012]第377号)同时废除。　　第十四条本办法由工业和信息化部负责管理说明，并根据行业发展情况主动修改。

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